关注｜避税天堂这下完了：G7达成历史性协议 设立全球最低企业税
七国集团(G7)财政部长在6月5日（周六）共同签署了一项具有里程碑意义的历史性协议，即一致同意向跨国公司征收至少15%的最低企业税，并希望以此打击避税，终止几十年来某些低税率国家竞相吸引跨国公司的局面，并确保科技巨头支付他们的公平份额。
据报道，本次财长会议是在7国集团领导人年度峰会之前举行的。该峰会已定于6月11日至13日在英格兰西南部康沃尔的卡比斯湾举行，英国作为东盟轮值主席国，是这两轮会议的主办国。
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据BBC报道，该协议是由美国、英国、法国、德国、加拿大、意大利、日本和欧盟共同签署，他们已同意全球各国的最低企业税至少为15%。此后可能会有数十亿美元流入各国政府，用于偿还新冠病毒危机期间所欠下的债务。
报道还称，经过多年谈判，该协议还可能会对其他国家施加压力，迫使它们效仿，包括在下月参加G20会议的国家，其成员国包括中国、俄罗斯和巴西。
据CBC报道称，英国财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）表示，经过G7财长们多年讨论，可以达成这样一项历史性的协议，并且该协议还将有助于改革全球税收体系，使其适应全球数字时代。
并且还称：其最重要的意义在于确保公平, 保证让公司支付税收在正确的地方。该协议出台之际，这些主要经济体国家的目标在于，阻止跨国公司将利润和税收收入转移到低税收国家，无论它们的销售额在哪里。 图源：CBC
加拿大联邦财长方慧兰(Chrystia Freeland)也赞扬了这项协议，她表示，7国集团就向跨国企业征税问题方面达成共识，对加拿大的企业大有好处，因为该措施将会确保加拿大企业在全球经济中享有公平的竞争环境。
美国财政部长耶伦(Janet Yellen)表示，财长们对实现税率做出了“重大的、前所未有的承诺”，以结束企业税收方面的“逐底竞争”。
据国际金融报观点，多数经济学家认为，在企业税率上的“逐底竞争”是极具破坏性的，跨国公司借此避税，少数低税经济体从中受益，但多数国家和地区显著受损。
耶伦还在一份声明中表示，设定全球最低税率将有助于全球经济繁荣，为企业创造公平的竞争环境，鼓励各国在教育、研究和基础设施等积极基础上展开竞争。
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为什么想要改变规则？
长期以来，各国政府一直在努力应对向在多国经营的跨国公司征税的挑战。随着亚马逊(Amazon)和Facebook等大型科技公司的兴起，这一挑战也随之增加。
目前，公司可以在企业税率相对较低的国家设立当地分支机构，并在那里申报利润。这意味着他们只支付当地税率，即使利润主要来自其他地方的销售。这是合法的，也是常见的避税做法。
而该协议的目的，就是希望阻止这种情况的发生。
首先，集团的目标是让企业在其销售产品或服务的国家缴纳更多的税，而不是在其最终公布利润的国家。
其次，他们希望有一个全球统一最低税率，以避免各国以低税率相互削弱。
多年来，该协议一直是竞选者和欧洲财政部长们的梦想，而直到过去几个月，由于填补疫情造成国库空虚的需要，以及拜登政府的到来，为这项决议创造了一个前所未有的机遇。
因此双方达成了这样一个重大协定。
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对G7国家来说，15%的最低税率远低于其目前水平。根据税收基金会的数据，2020年，法国、德国、意大利、日本、英国的企业税率分别为32%、29.9%、27.8%、29.7%和19%。
欧洲的财政部长们描述其为“至少15%”，也为未来提高这一数字提供了可能。
而这一变化的实际影响也将取决于正在进行的谈判细则。
科技公司表示，他们欢迎这一举措；Facebook副总裁尼克·克莱格表示，他们意识到这可能意味着该公司在不同的地方缴纳更多的税。
谷歌也在上周六也表示，它“强烈支持”国际税收规则方面的更新。谷歌发言人Jose Castaneda在一份电子邮件声明中表示，希望各国继续共同努力，确保尽快达成一项平衡而持久的协议。
而对于世界其他地区的影响还不太明了，包括这种协议该如何从七国集团(G7)推广到G20集团，其中包括中国、俄罗斯和巴西以及更多国家。
德国财政部长表示，像爱尔兰这样企业税率较低的国家，现在需要“上车”。但爱尔兰财政部长表示，他接受变革即将到来，但也将继续为合法的税收竞争辩护。
协议将如何发挥作用?
该协议的“第一支柱”就是，要求跨国公司在其经营所在地纳税，该规则适用于利润率至少为10%的跨国公司。
七国集团(G7) 称，超过这部分利润的20%将被重新分配，并在其经营所在国征税。以英国为例，将从大型跨国公司获得更多税收，并帮助支付公共服务。
协议的第二个“支柱”承诺，就是各国将全球最低企业税税率定为15%，以避免各国相互削弱。在英国，公司税已经是19%，到2023年，为应对大流行期间的支出，将提高到25%。
美国财长耶伦表示，有一种共识是，英国和欧盟国家征收的国家数字服务税将被废除，由新协议取代；美国认为，这类税收是不公平针对美国科技巨头的。
接下来会发生什么?
该协议将在7月于威尼斯举行的20国集团(G20)财长会议上，进行详细讨论。
欧盟经济事务专员保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)称周六的协议是“一大步”，并承诺欧盟将在威尼斯峰会上“积极促成这一目标的实现”。
而爱尔兰财政部长帕斯哈尔•多诺霍(Paschal Donohoe)在推特上也强调，任何协议都必须满足大国和小国、发达国家和发展中国家的需求。
爱尔兰提供12.5%的低企业税率。
他还提到了经济合作与发展组织(经合组织)，这是一个有38个成员国的政府间经济组织，它促进世界贸易，并一直致力于更新全球税收规则。
路透社援引亚马逊的一位发言人的话表示，“我们相信，由经合组织主导的、创建多边解决方案的进程将有助于为国际税收体系带来稳定。”
而Facebook的尼克•克莱格(Nick Clegg)将该协议描述为“企业走向确定性和增强公众对全球税收体系信心的重要第一步”。
目前关于强制设定全球最低企业税的设想已经引发各国热烈讨论。但也有专家指出，从技术层面来讲，该协议也可能是一个相当复杂且漫长的过程。
经合组织（OECD）也在研究，如何对所有企业收入强制设定一个全球最低税率。一旦这一标准确定，形成于20世纪20年代的传统国际税收秩序将被颠覆。
美国总统拜登在上任后就曾抛出设定全球最低企业税的提议，并呼吁全球加速推这一进程。不过，从技术层面来讲，确定“全球最低企业税率”是一个相当复杂且漫长的过程。OECD负责协调全球140个国家和地区之间的税收协商问题就需要时间；若要就这一税率达成一致，还需要相关国家及地区签署多边公约，以及各国自身进行调整才行。
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